为了从根本上解决农产品污染和安全问题，我国农业部从2001年起，在全国范围内实施“无公害食品行动计划”。2002年，农业部和国家质检总局先后联合发布了《无公害农产品管理办法》《无公害农产品标志管理办法》，茶叶无公害化生产被列为该计划第一批重点实施的十五类农产品之一。
1.无公害茶叶认证类型包括哪些?
无公害茶叶是指产地环境、生产过程和产品质量符合《无公害食品》农业行业标准中有关茶叶标准和规范的要求，经认证合格获得认证证书并允许使用无公害农产品标志的初级茶叶制品。
无公害茶叶认证分产地认定和产品认证。产地认定由省级农业行政主管部门组织实施，产品认证由农业部农产品质量安全中心组织实施，获得无公害茶叶产地认定证书的产品方可产品认证。无公害茶叶的定位是保障基本安全、满足大众消费。无公害茶叶认证属于政府行为。
2.无公害茶叶产地认定步骤如何?
（1）提交无公害产地认定申请。申请人首先向所在地县级以上人民政府农业行政主管部门申领《无公害茶叶产地认定申请书》和相关资料，或者从中国农业信息网站（www.agri.gov.cn）下载获取，并提交有关材料：《无公害茶叶产地认定申请书》；产地的区域范围、生产规模；产地环境状况说明；无公害茶叶产品生产计划；无公害茶叶产品质量控制措施；专业技术人员的资质证明；保证执行无公害茶叶产品标准和规范的声明；要求提交的其他有关材料。
（2）进行产地认定材料审查和现场检查。县级农业行政主管部门自受理之日起30日内，对申请人的申请材料进行形式审查。符合要求的，出具推荐意见，连同产地认定申请材料逐级上报省级农业行政主管部门；不符合要求的，将书面通知申请人。省级农业行政主管部门自收到推荐意见和产地认定申请材料之日起30日内，组织有资质的检查员对产地认定申请材料进行审查。材料审查不符合要求的，应当书面通知申请人。材料审查符合要求的，省级农业行政主管部门组织有资质的检查员参加的检查组对产地进行现场检查。现场检查不符合要求的，应当书面通知申请人。
（3）进行环境检测。申请材料和现场检查符合要求的，省级农业行政主管部门通知申请人委托具有资质的检测机构对其产地环境进行抽样检验。检测机构将按照标准进行检验，出具环境检验报告和环境评价报告，分送省级农业行政主管部门和申请人。环境检验不合格或者环境评价不符合要求的，省级农业行政主管部门将书面通知申请人。
（4）进行产地认定评审及颁证。省级农业行政主管部门对材料审查、现场检查、环境检验和环境现状评价符合要求的，进行全面评审，并作出认定终审结论。符合颁证条件的，颁发《无公害茶叶产品产地认定证书》。不符合颁证条件的，将书面通知申请人。
3.无公害茶叶产品认证步骤如何?
（1）提出无公害茶叶产品认证申请。获得产地认定证书的申请人向农业部农产品质量安全中心（以下简称中心）及其所在省（自治区、直辖市）无公害农产品认证承办机构（以下简称省级承办机构）领取无公害茶叶产品认证申请书和相关资料、或者从中心网站（www.aqsc.gov.cn）下载，填写并向所在地省级承办机构递交以下材料：《无公害茶叶产品认定申请书》；《无公害茶叶产品产地认定证书》（复印件）；无公害茶叶产品质量控制措施；无公害茶叶产品生产操作规程；无公害茶叶产品有关培训情况和计划；申请认证产品的生产过程记录档案；“公司加农户”形式的申请人应当提供公司和农户签订的购销合同范本、农户名单以及管理措施；营业执照、注册商标（复印件），申请人为个人的需提供身份证复印件；外购原料需附购销合同复印件；初级产品加工厂卫生许可证复印件；其他材料。
（2）进行初审及产品抽检。省级承办机构收到上述申请材料后，进行登记、编号并录入有关认证信息；按照程序文件规定，审查申请书填写是否规范、提交的附报材料是否完整和《无公害茶叶产品产地认定证书》是否有效；根据现场检查情况核实申请材料填写内容是否真实、准确，生产过程是否有禁用农业投入品使用和投入品使用不规范的行为。
申请材料不规范的，省级承办机构将书面通知申请人补充相关材料，申请材料初审合格的通知申请人委托有资质的检测机构进行抽样、检测；完成认证初审并按规定要求填写《无公害茶叶产品认证报告》。初审合格的申请材料连同《无公害茶叶产品认证报告》和《认证信息登录表》以“报审单”形式按规定报中心。
（3）农业部农产品质量安全中心进行复审。中心接收到省级承办机构报送的认证申请材料及《无公害茶叶产品认证报告》后复查省级承办机构初审情况和相关申请材料。主要审查内容是：审查生产过程质量控制措施的可行性；审查生产记录档案和产品《检验报告》的符合性；根据审查过程中发现的问题，通知省级承办机构或申请人补充相关材料，必要时组织现场核查；按照审查分工完成认证材料的复审工作，并按规定要求填写《无公害茶叶产品认证报告》。
（4）进行终审及颁证。中心根据复审的情况，组织召开无公害农产品认证评审专家会对材料进行终审。符合颁证条件的，由中心主任签发《无公害茶叶产品认证证书》，并核发认证标志；不符合颁证条件的，中心书面通知相应的分中心、省级承办机构、和申请人。
《无公害茶叶产品产地认定证书》有效期3年，期满后需要继续使用的，证书持有人应当在有效期满前90日内按照本程序重新办理。
4.无公害茶、绿色食品茶和有机茶有何异同?
相同点：无公害茶、绿色食品茶和有机茶均实行“两端监测、过程控制、质量认证、标识管理”的基本制度，是茶叶质量安全工作的重要组成部分，属于茶叶安全生产的范畴。无公害茶、绿色食品茶和有机茶生产重点监控四个环节：（1）产地环境的监控，由环境监测机构依据环境标准对产品及原料的产地环境实施监测，并做出评价；（2）生产过程中的管理，要求农户和企业均按照生产操作规程和技术标准组织生产；（3）产品质量的检测。由委托的定点检测机构依据产品质量标准对产品实施检测；（4）包装标识的规范，要求产品包装标识符合相关设计规范。
不同点：（1）在标准要求上，无公害茶是保障茶叶的基本安全，满足大众消费，是最基本的市场准入条件，也是当前茶叶质量安全工作的主攻方向；绿色食品茶质量安全标准达到发达国家的先进水平，满足消费者食品质量安全更高层次需求；有机茶要求在生产过程中不使用任何人工合成的化学投入品和转基因技术，是茶叶安全生产的最高阶段。（2）认证管理模式上，无公害茶采取产地认定与产品认证相结合的认证管理模式；绿色食品茶推行“以技术标准为基础、质量认证为形式、商标管理为手段”的认证管理模式，采取质量认证制度与商标使用许可制度相结合；有机茶则是遵循国际惯例，按照国际有机食品标准和通行的认证准则运作，采用体系认证和产品认证相结合的认证管理模式。
5.怎样实现茶叶无公害生产?
（1）建立有利于农业生态良性循环的土壤管理制度，这是无公害茶园最根本的途径。为此，要做到两个转变：改变以往的土壤清耕裸露和频繁耕作为生草覆盖（或茶园铺草）和免耕、少耕以减少水土流失，保持良好的土壤结构；改变以往的偏施化肥，为多施有机肥配合施化肥，以减少外来因素对土壤的污染和结构的破坏，提高土壤肥力水平，促进茶树芽叶生长。这样，一方面能为生产优质茶叶奠定基础，另一方面可有效地增强树体抵御不良环境和病虫害的能力，为减少化学农药的使用创造条件。
（2）充分发挥茶园生物多样性对茶树病虫的控制作用。要逐步改变茶园单一树种种植的局面。要在茶园中间建立林地，茶园边际植树造林，路边、沟边，池（库、塘）边植树种草，开辟绿肥基地等，丰富茶园的生物多样性，从而增加天敌的种类以控制病虫的为害，形成持续的生态控制作用。
（3）实行茶园种养结合。通过在茶园中养羊、养鸡等做到茶、畜并举。一方面畜禽对茶园中的杂草和害虫可起到一定的控制作用；另一方面畜禽排泄物经无害化处理后，可作为有机肥就近施入茶园，提高茶园肥力。
来源：《徽茶》2023年6月刊，信息贵在分享，如涉及版权问题请联系删除
